Благоустройство – это прежде всего ответственность
К сожалению, многие забывают об этом и им все чаще и чаще приходится напоминать об их непосредственных обязанностях по содержанию в должном виде своих владений. Причем зачастую, прибегая к административным мерам воздействия с сопутствующими им денежными штрафами.
О том, какие обязательства по соблюдению санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН возложены на домовладельцев и юридических лиц и какое наказание предусмотрено за их несоблюдение, мы поговорили с начальником юридического отдела администрации муниципального района Волжский Алексеем Викторовичем Маховым.
— Алексей Викторович, скажите, какие работы по благоустройству обязаны проводить собственники и на какой территории?
Согласно Закону «О порядке определения границ прилегающих территорий для целей благоустройства в Самарской области» и правилам благоустройства территории муниципального образования, собственники домовладений и помещений обязаны проводить работы по очистке прилегающей территории от мусора, опавшей листвы, сухой травянистой и сорной растительности, коры деревьев, порубочных остатков деревьев и кустарников, по покосу травы и обрезке поросли. Прилегающие территории каждое поселение определяет само. В большинстве случаев это 10 метров вокруг частных домов и 50 метров — вокруг помещений хозяйствующих субъектов.
— Расскажите, кто уполномочен проводить проверки соблюдения правил благоустройства и чем они, как правило, заканчиваются?
— Проведение мероприятий по благоустройству и соблюдению санитарно-эпидемиологических правил и норм – это прямая обязанность органов местного самоуправления. Работники районной администрации, городских и сельских поселений обязаны проводить соответствующие проверки, составлять на нарушителей административные протоколы и направлять заявления в суд. Напомню, что за данные нарушения предусмотрены административные штрафы: от
1 до 3 тысяч рублей для граждан, от 10 до 30 тысяч рублей — для должностных лиц и от 30 до 50 тысяч рублей — для юридических лиц.
— Как в городских и сельских поселениях разграничиваются полномочия в плане благоустройства и утилизации ТБО между хозяйствующими субъектами?
— Этот вопрос четко регламентирован и расписан на законодательном уровне. В соответствии со статьями 14, 16 Федерального закона № 131-ФЗ, организация благоустройства территории поселения, участие в организации деятельности по накоплению, сбору, транспортированию, утилизации твердых коммунальных отходов относятся к вопросам местного значения городского и сельского поселения. В части ответственности физических лиц и хозяйствующих субъектов за непринятие мер по ликвидации несанкционированных свалок и покосу травы, как правило, вопросов не возникает, за исключением процессуальных. Есть понимание, что ответственность несет собственник или владелец земельного участка. Вместе с тем имеются вопросы, на кого возлагается ответственность, если свалка, поросль, сорняк расположены в границах поселения на участке с неразграниченной собственностью или собственником участка является муниципальный район. В федеральном законе «Об отходах производства и потребления», в Уставах поселений также закреплено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, утверждение правил благоустройства и осуществление контроля за их соблюдением относятся к полномочиям органов местного самоуправления поселений. Поэтому именно на администрации поселения лежит прямая обязанность по ликвидации несанкционированных свалок и проведению мероприятий по благоустройству и озеленению в границах поселения. Работники муниципальных образований не только обязаны организовать проведение этой работы и контролировать соблюдение установленных правил физическими и юридическими лицами, но и несут полноценную ответственность за неисполнение возложенных на них требований закона. Причем ответственность достаточно высокую. Статьей 8.2 КоАП РФ за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления предусмотрены штрафы для граждан — от 1 до 2 тысяч рублей, для должностных лиц — от 10 до 30 тысяч рублей, дляюридических лиц — от 100 до 250 тысяч рублей. При повторных нарушениях эти штрафы значительно возрастают.
Данияр САЙФИЕВ.
Фото Сергея БАРАНОВА.